"雪亮工程"的目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控"，全面實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，2020年是"雪亮工程"進(jìn)入關(guān)鍵建設(shè)期，總體工程進(jìn)入尾聲，建設(shè)成效日益顯現(xiàn)，特別是在"新冠疫情"的沖擊下，發(fā)揮了前所未有的功效。

一、"雪亮工程"進(jìn)入尾聲深入農(nóng)村

2月5日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好"三農(nóng)"領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》發(fā)布。文件第四條第二十二點(diǎn)明確指出：深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。全面排查整治農(nóng)村各類(lèi)安全隱患。

無(wú)形中體現(xiàn)了雪亮工程的戰(zhàn)果。在平安鄉(xiāng)村的建設(shè)上，以雪亮工程為基礎(chǔ)的農(nóng)村無(wú)死角安全防范工作已經(jīng)逐步形成。正逐漸向綜合化、網(wǎng)格化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這就有點(diǎn)類(lèi)似城市的綜合管治的概念了。這種數(shù)字化管理模式，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村管理的能力和水平，平安鄉(xiāng)村正在逐步實(shí)現(xiàn)。

雪亮工程目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控"，全面實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)下看來(lái)，盡管雪亮工程正在進(jìn)入一期尾聲階段，但是雪亮工程對(duì)中國(guó)社會(huì)體系安全防范尤其是平安鄉(xiāng)村的建設(shè)，正在過(guò)渡到下一個(gè)階段的推進(jìn)建設(shè)中。僅從網(wǎng)格化管理來(lái)看，聯(lián)網(wǎng)共享定是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雪亮工程的下個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，就是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。

也就是說(shuō)，雪亮工程在平安鄉(xiāng)村建設(shè)中，還大有可為！而2020年之于雪亮工程，既是建設(shè)的最后一年，也是較為關(guān)鍵的一年。

二、"雪亮工程"下沉走向市域化管理

"雪亮工程"是以市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的"群眾性治安防控工程"，它主要依托視頻結(jié)構(gòu)化、人像對(duì)比、人臉識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別、以圖搜圖等視頻智能分析技術(shù)手段，構(gòu)筑城市視頻智慧大腦，采用最優(yōu)硬件服務(wù)器，基于智能算法分析，應(yīng)用個(gè)性化方案定制等方式，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供大數(shù)據(jù)支撐，使其成為新時(shí)代守護(hù)人民安寧的"千里眼"、"順風(fēng)耳"。

2020年"雪亮工程"區(qū)、縣級(jí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)不斷，展示出其已進(jìn)入全面下沉階段；建設(shè)依然面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的狀況。多地政府高度重視"雪亮工程"建設(shè)，將其作為全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大改革任務(wù)和市域社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措。從目前各地市域社會(huì)治理現(xiàn)代化規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，"雪亮工程"依然是各地接下來(lái)的重點(diǎn)，山東省爭(zhēng)取通過(guò)2期試點(diǎn)，全省各市均成為全國(guó)試點(diǎn)合格城市。同時(shí)推動(dòng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理"多網(wǎng)融合"，提升"雪亮工程"實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；湖北省在其印發(fā)的《湖北省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》中提出，要推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心、網(wǎng)格化管理中心、應(yīng)急指揮中心、雪亮工程"四位一體"建設(shè)。

雖然截至2020年，國(guó)內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控"的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，但提高"雪亮工程"實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用才是接下來(lái)的重點(diǎn)，同時(shí)在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)受各種因素影響，"雪亮工程"建設(shè)依然要持續(xù)推進(jìn)。

2020年只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)之一的共享與應(yīng)用仍是接下來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

三、"雪亮工程"在疫情防控中發(fā)揮了前所未有的作用

在2019-2020新年交替之際的新型冠狀病毒病毒爆發(fā)，雪亮工程在全國(guó)各地農(nóng)村的疫情防控中起到了前所未有的重要作用。

雪亮工程是國(guó)家立體防控體系的重要組成，是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的"群眾性治安防控工程"。在鄉(xiāng)村主要道路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭，是以固定視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶(hù)、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)為主體的信息服務(wù)項(xiàng)目，雪亮工程建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的安全防范提供了重要保障。

在疫情防控中，雪亮工程的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，比如縣一級(jí)可以掌握全縣防控疫情整體情況，利用視頻會(huì)議功能對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)政令與反饋暢通，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)充分利用"雪亮工程"督查各村防控疫情工作，同時(shí)通過(guò)召開(kāi)視頻會(huì)議，在減少聚集的情況下，實(shí)現(xiàn)政令暢通。村一級(jí)通過(guò)"雪亮工程"摸排紅白喜事等聚集性活動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)控人員扎堆現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，各地還充分利用現(xiàn)代廣播技術(shù)，對(duì)村民進(jìn)行廣播，除可以及時(shí)勸散聚集的村民外，還能通報(bào)本村鎮(zhèn)防疫情況。傳播防疫知識(shí)，引導(dǎo)人們進(jìn)行自我保護(hù)。在防止疫情輸入、輸出、蔓延等方面起到了關(guān)鍵作用，真正實(shí)現(xiàn)人防與技防相結(jié)合。

疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)各地如山東、湖南、四川、貴州、河南等地利用雪亮工程設(shè)備與平臺(tái)服務(wù)疫情防控整體工作。各地緊緊依靠"雪亮工程"，建立起"天眼+人防"的疫情防控機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)各村網(wǎng)格員負(fù)責(zé)平臺(tái)值班值守工作，全天候視頻巡查各地區(qū)各村莊有無(wú)人員扎堆聚集、不戴口罩、主要道路人員車(chē)輛流動(dòng)、村級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的值班等情況，在摸排、走訪(fǎng)、監(jiān)測(cè)各類(lèi)人員信息中起到了關(guān)鍵作用，為疫情防控工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在疫情防控阻擊戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全國(guó)各地緊緊依靠"雪亮工程"，有效克服廣大農(nóng)村地區(qū)面積廣管理人手少、部分群眾防控意識(shí)弱、管控難度大等困難，將"雪亮工程"監(jiān)控平臺(tái)作為對(duì)街道、路口等公共場(chǎng)所人群聚集和車(chē)流量監(jiān)管的指揮調(diào)度中心，"雪亮工程"成為了守護(hù)人民健康安全的"雪亮眼睛"。

有的地方政府為了加大管理范疇，還會(huì)接入社會(huì)視頻監(jiān)控資源，將有關(guān)行業(yè)、單位、商鋪、居民小區(qū)等自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)「雪亮工程」更全面的覆蓋。這樣做的好處是，一是能整合社會(huì)視頻資源，便于統(tǒng)一管理，二是可以為公安視頻偵查類(lèi)應(yīng)用積累原始數(shù)據(jù)，便于各維度視頻數(shù)據(jù)碰撞搜索關(guān)鍵線(xiàn)索。