當前，中國城市經濟呈現出新常態，經濟社會發展已經進入了新的階段。
在此階段，智慧城市建設日益成為各地發展的新熱點，截至2015年年底，我國已有400多個城市宣布建設智慧城市，且隨著時間推移，數量將繼續增加。智慧互聯與信息消費的社會特征越發明顯，加上“新型城鎮化、互聯網+、大數據戰略、特色?。ǔ牵╂偂钡纫幌盗姓呒t利的刺激和城市發展的內生需求，我國智慧城市發展在整體上不一定會遵守“經濟新常態由高速轉向中高速”的普遍規律，而會成為一種逆勢上揚、融合創新，引領中國經濟發展的新角色和新動力，呈現出智慧城市發展的“新常態”。本章重點對國內“新型城鎮化、互聯網+、大數據戰略、特色?。ǔ牵╂偂钡纫幌盗信c智慧城市相關的重點政策進行分析，并結合智慧城市提出“新常態”下智慧城市發展的新思路。在國家新型城鎮化發展的背景下，智慧城市建設符合城市發展趨勢，體現了城市建設、經濟發展、民生服務、生態和諧的城市發展目標。新型城鎮化引領智慧城市的發展方向，豐富智慧城市的內涵，帶動智慧城市的落地；反之智慧城市也是新型城鎮化發展不可或缺的重要支撐力量。新型城鎮化是城鎮化發展的新階段，是適應經濟、社會、自然發展規律客觀要求的必然選擇，成為當前我國城鎮化發展的重要戰略和方向。2014年3月，中共中央、國務院發布了《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規劃》），制定實施《規劃》對全面推進新型城鎮化建設、全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。新型城鎮化是傳統城鎮化的升級版，兩者之間既有聯系又有區別。新型城鎮化更加強調“軟件的提升”，更加關注“人的需求”，更加注重“質量型”發展。因此，新型城鎮化內涵的核心是“人的城鎮化”，強調城鎮內涵增長及其內在質量的全面提升，以城鄉一體化和城市現代化為目標的可持續發展的集約型城鎮化，其主要特征有以下三點。第一，新型城鎮化是統籌城市各類資源，協調發展的城鎮化。推進新型城鎮化建設，摒棄傳統城鎮化單一片面的發展模式，堅持工業化是主導、農業現代化是基礎、信息化是助推劑、城鎮化是載體和平臺的發展理念，加強經濟、人口、生態、資源等各方面統籌協調能力，推動城市與經濟、城市與自然、人與城市環境和諧發展，建設宜居宜業之所。第二，新型城鎮化是更加注重以人為本，強調民生的城鎮化。堅持以人為本，就是要把為人民服務作為城鎮建設的出發點和落腳點，從人的需求和發展角度出發推進城鎮化建設。新型城鎮化將重點關注城市公共服務領域，提升生活質量，改善人居環境，讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市本地人口能夠享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。第三，新型城鎮化是追求質量發展，注重軟實力提升的城鎮化。軟實力是城市的生產力和創造力，是城市競爭的核心支撐。新型城鎮化建設不再片面地追求城鎮的高速擴張與經濟增長，而是統籌城市建設、經濟發展、人文建設、體制創新協調發展，增強城市的凝聚力和親和力，實現城鎮化的可持續發展。新型城鎮化在“十三五”乃至更長時期，都將作為我國全面建設小康社會和現代化建設的重要途徑，而新型城鎮化發展路徑也將更加清晰。一是更加注重破除城鄉二元結構，這也是新型城鎮化發展重點要解決的問題。通過推進社會公共就業服務體系、社會保障體系、就業培訓體系的完善，為公眾提供普惠均衡的城市公共服務；城鄉一體化是新型城鎮化的發展目標，具體包括統籌城鄉發展空間、城鄉經濟發展、城鄉基礎設施、城鄉生態建設、城鄉勞動就業等；堅持頂層思維，明確規劃定位，強化城市群內部之間基礎設施的統一布局和共建共享。加強與“互聯網+、智慧城市、特色小（城）鎮”等相關規劃的高度融合，促進“多規合一”，實現新型城鎮化的協同高效發展。《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》明確提出“推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合”。智慧城市是智慧地推進中國新型城鎮化的重要途徑，其發展思路主要包括以下內容。（1）加強智慧城市頂層設計，實現智慧城市與新型城鎮化協同融合發展。以信息化和新型城鎮化的協調發展為核心，加強智慧城市頂層設計，統籌考慮智慧城市建設中各層次和各要素，注重應用驅動和應用實效，優化配置資源，堅持重點突破。同時兼顧新型城鎮化中各城市在基礎設施、經濟、文化等方面的差異性，引導各城市的智慧城市建設理性化、差異化發展，探索適應新型城鎮化要求的智慧城市建設道路。（2）以新型城鎮化建設內涵，構建智慧城市總體框架。智慧城市建設，要堅持“一城一策、智慧發展”，根據城市主體的不同，設計有針對性的框架和建設內容。例如，對于新建地（城）區的智慧城市建設，應充分利用自身信息化“白紙”的優勢，遵循“統一架構、統一管理、統一服務”的理念進行架構的搭建；對于大中型城市，應注重應用以物聯網、云計算、大數據等為主要內容的新一代信息技術解決現代城市病，重在提升城市的管理和服務水平；而對于中小城市來說，重點應放在“惠民便民”的業務應用，為公眾提供不同層次、不同種類、不同要求的智慧化服務。（3）通過搭建智慧城市互動平臺，及時了解公眾的意愿，為新型城鎮化的發展提供科學的決策依據。通過智慧城市建設，搭建起政府與市民的雙向溝通渠道，增強市民對城市建設發展的參與度，實現其對城市建設和管理水平的監督。同時，要及時響應民眾和企業的需求，為公眾和企業發展提供更高質量的服務，著力打造以人為本、便捷高效的城市基礎設施和公共服務體系，推進新型城鎮化進程。（4）智慧城市帶動現代科學技術相關產業的發展，為城市產業經濟轉型提供新的方向和動力。一是智慧城市建設加強傳統產業轉型升級，利用新興技術，實現提質增效，降低企業成本，增加企業經濟效益，改善城市經濟環境；二是智慧城市建設在帶動大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等現代科學技術發展的同時，“智慧產業”體系也將逐步發展，有利于解決城鎮化過程中出現的產業結構失衡問題，也是實現城市低碳、智能、可持續發展的重要途徑。隨著新型城鎮化進程的不斷推進和信息化進程的加快發展，人們對城市的評價也日益多元化，也更加注重城市綜合實力的提升，這些都為智慧城市的發展帶來重大的機遇。智慧城市建設應圍繞新型城鎮化發展的內涵和目標，創新制定相關解決方案，打造具有中國特色、豐富內涵的“智慧新型城鎮化”樣板。
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