今年10月底，新成立的國家數據局正式揭牌后，動作頻頻，透露出諸多信號。其中，國家數據局局長劉烈宏11月10日出席北京數據基礎制度先行區啟動會并講話時表示，要探索數據“三權”分置落地，讓數據放心“供”出來；培育多層次數據流通交易體系，讓更多數據“活”起來；推動數據基礎設施建設，讓數據安全“動”起來。據透露，國家數據局正研究起草相關指導文件，將從頂層設計推動數據交易流通體系建設。此前，劉烈宏一行還走訪調研了每日互動公司。值得一提的是，近日，國家發展改革委價格司會同國家數據局籌備三組召開座談會，旨在加快建立健全公共數據價格形成機制。當前，數據要素已經成為與土地、勞動力、資本、技術等并列的生產要素之一，逐步融入生產生活各環節，深刻影響并重構著經濟社會結構，成為數字經濟時代影響全球競爭的關鍵戰略性資源。劉烈宏指出，要發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。他希望北京市在數據“三權”分置制度落地、數據流通交易、數據基礎設施建設等領域持續探索、先行先試。其中，在數據放心“供”出來方面，劉烈宏表示，數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置機制是加快數據要素流通、釋放數據要素價值的重要制度基礎，需要進一步通過落地實踐探索完善。他希望北京市充分發揮數據要素基礎制度先行區優勢，探索界定數據來源、持有、加工等過程各參與方享有的合法權利，推進健全數據要素各參與方合法權益保護制度，助力中國特色數據產權制度體系實踐落地。讓更多數據“活”起來方面，劉烈宏表示，數據流通交易體系是持續釋放數據要素價值動力源，目前國家數據局正研究起草相關指導文件，從頂層設計推動數據交易流通體系建設。劉烈宏還透露，為了讓數據安全“動”起來，國家數據局正積極關注數據流通相關技術演進，并希望北京積極推進隱私計算、數據空間等數據流通技術研發和集成應用，布局建設數據基礎設施，為數據可信、高效流通的基礎支撐。另一方面，國家數據局還在加快建立健全公共數據價格形成機制。此前，國家發展改革委價格司會同國家數據局籌備三組召開座談會，聽取相關方面對加快建立健全符合公共數據要素特性的價格形成機制，推動用于數字化發展的公共數據按政府指導定價有償使用等問題的意見。據透露，下一步，國家發展改革委、國家數據局將會同有關方面，加快研究建立公共數據價格形成機制和有關制度規定，促進公共數據合規高效流通使用。記者注意到，此前，國家數據局微信公眾號轉發了中國工程院院士鄔賀銓和中國科學院院士梅宏兩位權威專家的文章，透露出“AI時代的數據要素開發與治理”“夯實數字經濟發展的基礎”等信息。“我們已經站在信息社會的門口，并將走向數字文明。”梅宏院士表示，實施國家大數據戰略，建設數字中國、發展數字經濟已成為新時代的國家戰略。為促進數字經濟新形態的有序形成和健康發展，必須夯實數據要素市場、數字治理體系與數據技術體系“三大基石”。梅宏院士表示，夯實數字經濟發展基礎，需要發揮我國的制度優勢，做好頂層規劃并抓好推進落實。國家數據局掛牌成立，標志著我國數字經濟發展新階段的開始。國家發展改革委價格監測中心副主任王建冬近日在上海證券報發表文章——《推進市場化配置改革盤活數據要素資產價值》，從“數據的要素化應當包含數據資源化、資源資產化和資產資本化三個階段”“明確數據產權登記方式、登記主體、確權授權機制等實施路徑，加快形成數據資產的‘身份’確認標準和制度體系”等5個方面進行論述思考。“據我們初步測算，隨著數據要素市場化配置改革的不斷深入，‘十四五’期間我國數據要素流通市場規模將達到5000-10000億元規模，是一個巨大藍海。”王建冬向記者表示，現階段亟需結合我國發展實際，建立適配數字經濟規律的新型數據價格機制，以最大限度盤活數據資產價值，培育壯大數據流通交易市場。
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