城市大腦與智慧城市、城市運(yùn)行管理中心、城市數(shù)據(jù)大腦等相關(guān)概念之間，在定位和發(fā)展方向等方面有著明顯區(qū)別。

智慧城市建設(shè)亟需支撐城市進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)作的跨行業(yè)、跨層級、跨部門的指揮系統(tǒng)，這個(gè)指揮系統(tǒng)即是城市大腦。如果說智慧城市是城市發(fā)展的一種形態(tài)，那么城市大腦則是實(shí)現(xiàn)該形態(tài)的重要組成部分和重要手段，二者并不等同。　　

智慧城市建設(shè)需要通過各類數(shù)字化手段、智能化應(yīng)用來豐富相關(guān)功能組件，城市大腦則可以理解為整個(gè)智慧城市的“CPU”。由城市大腦驅(qū)動智慧城市的自我完善和自我管理，為城市治理提供決策支撐。同時(shí)，智慧城市建設(shè)的各類智能化應(yīng)用產(chǎn)生海量的、多類型的數(shù)據(jù)，為城市大腦的模型訓(xùn)練提供源源不斷的資源，促進(jìn)城市大腦的自我演進(jìn)和迭代升級。兩者相互促進(jìn)、協(xié)同生效，推動整個(gè)城市的治理能力不斷提升。

城市運(yùn)管中心實(shí)體設(shè)施往往具備指揮管理的大屏幕及桌面、移動等多種終端設(shè)備，以及跨部門業(yè)務(wù)會商與協(xié)同的會議設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、融合通訊設(shè)備設(shè)施等各類信息化系統(tǒng)和綜合性會商辦公場所。在軟硬件信息化系 統(tǒng)的支撐下，使城市各級管理者能夠隨時(shí)、隨地、及時(shí)、便捷地掌握所需的城市運(yùn)行相關(guān)的各項(xiàng)信息，對城市全領(lǐng)域事件進(jìn)行統(tǒng)一管理、預(yù)防、監(jiān)測、跟蹤和指揮處理，實(shí)現(xiàn)城市各部門高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和一體化聯(lián)動。總體看，各地市建設(shè)的城市運(yùn)管中心在逐漸突破傳統(tǒng)智慧城市縱強(qiáng)橫弱、重建設(shè)輕運(yùn)營的問題，不僅是技術(shù)創(chuàng) 新，更是治理模式和機(jī)制改革創(chuàng)新。 　　

城市大腦是城市運(yùn)管中心核心的智能中樞，通過對各個(gè)城市業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的界面集成、數(shù)據(jù)集成、服務(wù)集成、流程集成等方面整合城市各運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)在城市大腦這一智能中樞平臺上互聯(lián)共融。比如，通過視頻監(jiān)控、傳感網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理事件從自動發(fā)現(xiàn)告警到協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成處理的全過程管理與控制，支撐智慧城市各部門、各系統(tǒng)建立快速、高效的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制；依托城市信息資源 數(shù)據(jù)庫，建立城市運(yùn)營管理分析決策模型，分析、挖掘城市運(yùn)營管理領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢，為城市領(lǐng)導(dǎo) 者提供智能決策。　　

從各地實(shí)踐看，城市大腦建設(shè)核心在于實(shí)現(xiàn)城市管理和城市治理的智能協(xié)同，核心要素圍繞數(shù)據(jù)、指標(biāo)、數(shù)字模型、事件處置等，實(shí)現(xiàn)形態(tài)是一系列數(shù)字化、智能化、智慧化的軟硬件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用支撐平臺。城市大腦和城市運(yùn)管中心的發(fā)展相輔相成、相伴相生、共同演進(jìn)，呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的趨勢。

我國“十四五”規(guī)劃綱要中提出“構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)”。國家發(fā)改委、網(wǎng)信 辦等四部委聯(lián)合印發(fā)的《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》中提出“開展一體化城市數(shù) 據(jù)大腦建設(shè)，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、社會服務(wù)與治理、交通出行、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù) 支持”。城市數(shù)據(jù)大腦強(qiáng)調(diào)城市數(shù)據(jù)資源的整合與開發(fā)過程，融合了數(shù)據(jù)、算力和算法，是將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化成 數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。城市數(shù)據(jù)大腦為城市數(shù)據(jù)匯聚、治理、融合提供統(tǒng)一支撐，提升政府大數(shù)據(jù)分析能 力，推動城市數(shù)據(jù)智能應(yīng)用深入發(fā)展，為以數(shù)據(jù)驅(qū)動處理復(fù)雜社會治理問題提供了新的技術(shù)治理手段。　　

城市大腦充分利用城市數(shù)據(jù)大腦提供的數(shù)據(jù)資源，開展場景化業(yè)務(wù)應(yīng)用，對城市運(yùn)行全局進(jìn)行分析，有效調(diào)配公共資源，不斷完善社會治理，推動城市可持續(xù)發(fā)展。城市數(shù)據(jù)大腦可為城市大腦提供體系化數(shù)據(jù)資源和 一體化數(shù)據(jù)服務(wù)，為賦能城市大腦開展高度協(xié)同化的智慧應(yīng)用搭建數(shù)據(jù)底座，兩者相輔相成、互為支撐。

行業(yè)大腦以所支撐的行業(yè)領(lǐng)域和所轄業(yè)務(wù)為主要應(yīng)用方向，能夠深入挖掘行業(yè)發(fā)展面臨的問題，對所涉及 的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展更深入、更細(xì)致的專項(xiàng)應(yīng)用。　　

行業(yè)大腦與城市大腦互聯(lián)互通，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶、以業(yè)務(wù)協(xié)同為核心、以技術(shù)支撐為保障、以職能優(yōu)化為目標(biāo)，共同構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同工作平臺和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，兩者業(yè)務(wù)應(yīng)用各有側(cè)重，但互 為補(bǔ)充。兩者協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市級業(yè)務(wù)流程再造，減少數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、壓縮數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)間，提升城市各部門、各企 業(yè)間溝通協(xié)作效率，最大程度優(yōu)化城市數(shù)字化效能，驅(qū)動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。